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    国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知
    发布人:张锴来源:国务院办公厅浏?#26469;?#25968;:发布时间:2019-03-11
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    国务院办公厅关于压缩

    不动产登记办理时间的通知

    国办发〔2019〕8号


    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    为深化“放管服”改革,深入推进审批服务便民化,不断增强企业和群众改革获得感,经国务院同意,现就压缩不动产登记办理时间有关事项通知如下:

    一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二?#23567;?#19977;中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标,以为企业和群众“办好一件事”为标准,加强部门协作,实行信息共享集成、流程集成或人员集成,进行全流程优化,压缩办理时间,切实解决不动产登记耗时长、办理难问题,努力构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。

    (二)工作目标。2019年底前,流程精简优化到位,不动产登记数据和相关信息质量明显提升,地级及以上城市不动产登记需要使用有关部门信息的通过共享获取,全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争?#30452;?#21387;缩至10个、5个工作日以内;2020年底前,不动产登记数据完善,所有市县不动产登记需要使用有关部门信息的全部共享到位,“互联网+不动产登记”在地级及以上城市全面实施,全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争全部压缩至5个工作日以内。

    二、主要任务

    (一)推动信息共享集成。按照“放管服”改革要求,基于数据共享交换?#25945;ǎ?#24314;立部门间信息共享集成机制,加强部门协作和信息互联互通,提高信息质量和利用效率,推进“互联网+不动产登记”。

    1.实现信息互通共享。大力促进部门信息共享,打破“信息孤岛?#20445;?#35753;信息多跑路、群众少跑腿,方便企业和群众办事创业。有关部门和单位应当及时提供不动产登记相关信息,与不动产登记机构加强协同联动和信息集成,2019年底前实现互通共享。与不动产登记相关的材料或信息能够直接通过共享交换?#25945;?#25552;取的,不得要求申请人重复提交,提取后不得用于不动产登记之外的其他目的。应当通过共享交换?#25945;?#25552;取的主要信息包括:公安部门的户籍人口基本信息,市场监管部门的营业执照信息,机构编制部门的机关、?#21644;擰?#20107;业单位统一社会信用代码信息,住房城乡建设(房管)部门的竣工验收备案等信息,税务部门的税收信息,银保监部门的金融许可证信息,自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息,法院的司法判决信息,民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地名地址等信息,公证机构的公证书信息,国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息,卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息?#21462;?/span>

    2.推进“互联网+不动产登记”。充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术,推?#23567;?#20114;联网+不动产登记”。依托网上政务服务?#25945;ǎ?#24314;立不动产“网上(掌上)登记中心?#20445;?#25512;出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请?#25945;ǎ?#20026;群众提供多种选择,构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅,实现24小时不打烊,随时随地可申请。构建“外网申请、内网审核”模式,推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询、网?#29616;?#20184;和网上开具电子证明等服务,实现服务企业和群众零距离。

    3.夯实不动产登记信息基础。各地要加快存量数据整合与质量提升,2019年底前实现所有市县城镇登记数据成果的完善与汇交全覆盖。积极开展地籍测绘等补充调查工作,满足优化登记流程工作需求。按照国家政务信息整合共享要求,积极推进不动产登记信息?#25945;?#19982;政府统一的数据共享交换?#25945;?#26377;序衔接,为及时共享相关信息提供便利。

    (二)推动流程集成。全力推进不动产登记“一窗受理、并行办理”、优化流程、精简材料,重点解决办理?#26041;?#22810;、流程不清晰、群众重复提交材?#31995;?#38382;题。

    1.一窗受理、并行办理。实现相关职能部门业务网上整合衔接,对登记中涉及多个部门交叉办理的事项,通过信息化手段整合集成业务流程,在政务服务大厅或不动产登记大厅设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,进行一次性录入、自动分发各相关部门,实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”。

    2.取消不必要?#26041;凇?#21512;并相近?#26041;凇?/span>将不动产登记登?#31454;?#21046;证?#26041;凇?#32564;费和领证?#26041;?#21512;并,集成相关办理人?#20445;?#25552;高办事效?#30465;?#19981;动产继承登记(非公证)办理中,公示应与审核?#26041;?#24182;行开展,缩短办理时间。推进不动产抵押登记全程电子化系统建设,将登记服务场所延伸至银行网点,申请人可以在银行现场签订抵?#27721;?#21516;的同时提交抵押登记申请材料,通过网络传输至登记机构,无需当事人再到登记机构提交申请。有条件的地区,推进二手房转移登记与抵押登记等相关联登记事项一并申请、一并受理与审核。

    3.精简申请材料。自然资源部门自身产生的,或者能够通过部门实时信息共享获取、核验的材料,不得要求群众重复提交。出让合同、土地出让价款缴?#21892;?#35777;、规划核实、竣工验收等证明材料由登记机构直接提取,不得要求申请人自行提交。推行告知?#20449;抵疲?#22312;不动产继承登记中,逐步推广申请人书面?#20449;?#26041;?#25945;?#20195;难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料。对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化,需要变更登记的,由政府相关部门通过信息共享和内部协调方式处理。

    4.优化测绘成果获取方?#20581;?/span>办理不动产首次登记,登记机构通过信息共享,直接提取前期供地、规划和预销售等形成的测绘成果;对在登记受理?#26041;?#33719;取的测绘成果,要同时办理信息入库。能够直接提取利用测绘成果的,不得另行要求当事人开?#20849;?#32472;和权籍调查。

    (三)推动人员集成。不能马上实现信息共享集成和流程集成的,可通过集中办公实?#30452;?#27665;快捷。将涉及不动产登记中各部门交叉办理相关事项的有关人员集中办公,可以在政务服务大厅设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,人工分发各相关部门?#30452;?#21150;理,同一个窗口发放办理结果。

    三、组织实施

    (一)强化组织领导。各省(自治区、直辖市)人民政府要加强统筹协调,指导本行政区域内各市县结合?#23548;手贫?#20855;体实施方案,梳理整合不动产登记?#26041;冢?#31934;简优化流程,提高工作质量和效?#30465;?#21508;省级自然资源部门要加强业务指导,有序推进改革工作,确保实现目标。各有关部门要全力支持、密?#20449;?#21512;。

    (二)抓好督促落实。各级自然资源部门要强化对改革情况的跟踪指导,及时总结推广典型经验做法,广泛听取企业和群众对不动产登记的意见与诉求,畅通?#31471;?#20030;报渠道,协调解决改革中的问题,适时进行专项检查,对改革成效显著的地方予以表扬激励,对工作推进不力、进度滞后的地方及时督促整改。

    (三)做好宣传引导。要充分利用报?#20581;?#24191;播、电视、网络、新?#25945;?#31561;载体,加大宣传力度,及时宣传报道相关典型做法和工作成效,促进相互学习借鉴。加强舆论引导,及时回应群众关?#23567;?/span>

    国务院办公厅 ? ? ? ? ??

    2019年2月26日??????????

    (?#24605;?#20844;开发布)


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